Формы устройства детей в семью

Три основных формы устройства детей.

Первая – усыновление,

вторая – опека (попечительство),

третья – приемная семья.

 

При усыновлении ребенок приобретает все права родного ребенка, в том числе наследственные. Усыновление происходит только через суд, причем усыновить можно только сироту, то есть, ребенка, который имеет такой официальный статус (когда родителей нет либо они лишены родительских прав).

В случае передачи ребенка под опеку, опекун становится законным представителем ребенка. Он получает ежемесячное пособие на содержание ребенка, хотя существуют и неоплачиваемые, безвозмездные формы опеки. Как правило, опекунами становятся родственники: бабушка, дедушка, тетя, дядя.

Приемная семья - это фактически, оформление на работу «приемным родителем». Приемный родитель получает и заработную плату, и пособие на содержание ребенка.

 

Усыновление

Усыновление считается приоритетной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Для полноценного развития ребенок должен жить и воспитываться в семье, — это положение очевидное и бесспорное.

Следует, однако, отметить, что многие эксперты считают, что фактически эта форма не слишком хорошо подходит для детей старше определенного возраста. Во-первых, подавляющее большинство усыновителей стремятся принять в семью детей самого маленького возраста, во-вторых, для детей-подростков важную, возможно, даже более важную роль, нежели семья, приобретает позитивное сообщество сверстников. Поэтому существует мнение, что для таких детей опекунская и приемная семья или патронат – более приемлемые формы.

Усыновить ребенка, родители которого не лишены родительских прав – невозможно. По той причине, что эта форма предполагает, что ребенок утрачивает правовую связь с биологической семьей. Усыновление производится в судебном порядке и по заявлению лиц, желающих усыновить ребенка на добровольной основе.

Со дня вступления в законную силу решения суда между усыновителями и их родственниками, с одной стороны, и усыновленным ребенком, с другой стороны, возникают такие же права (имущественные и неимущественные) и обязанности, как между родителями и детьми в родной семье.

Опека и попечительство

Опека и попечительство устанавливаются над такими детьми, как и в случае усыновления, которые остались без попечения родителей, — по причинам смерти родителей, лишения родителей родительских прав. Однако под опеку могут быть приняты и дети, которые не являются сиротами, а их родители не лишены родительских прав, но по разным причинам не могут выполнять свои родительские обязанности: например, в случаях тяжелых болезней родителей и иных причин. Ребенок передается под опеку в целях обеспечения его содержания, воспитания и образования, а также для защиты его прав и интересов.

Опека устанавливается над детьми, не достигшими 14 лет. Попечительство устанавливается над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет.

При оформлении опекунства ребенок сохраняет свои фамилию, имя, отчество, а кровные родители (если они живы) не освобождаются от обязанностей участия в его содержании. Органы опеки обязаны регулярно контролировать условия содержания, воспитания и образования ребенка. Опека и попечительство считаются наиболее распространенной сейчас в России формой семейного устройства.

Существуют безвозмездные формы опеки, но в большинстве случаев опекун получает пособие на содержание ребенка.

Приемная семья

Приемная семья — форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью между органом опеки и попечительства и приемными родителями (супругами или отдельными гражданами, желающими взять детей на воспитание в семью).

Приемные родители по отношению к приемному ребенку (детям) обладают правами и обязанностями опекуна (попечителя) и правом получения пособия на содержание ребенка. Одновременно, законодательство предусматривает оплату труда приемных родителей, а размеры этой оплаты и льготы, предоставляемые приемной семье, устанавливаются региональным законодательством в зависимости от количества взятых на воспитание детей и состояния их здоровья. 

 

КАК СТАТЬ ОПЕКУНОМ ИЛИ ПОПЕЧИТЕЛЕМ РЕБЕНКА? 

Для содержания, воспитания и образования, а также для защиты прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, над ними может быть установлена опека или попечительство (ст. 31 ГК РФ). 

Опека устанавливается над детьми от рождения до 14 лет (ст. 32 ГК РФ; п. 1 ст. 2 Закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ). 

Попечительство - над детьми от 14 до 18 лет (п. 1 ст. 33 ГК РФ; п. 2 ст. 2 Закона N 48-ФЗ). 

Кто может стать опекуном (попечителем) 

Опекунами (попечителями) детей могут назначаться только совершеннолетие (достигшие 18-летнего возраста) и дееспособные лица. При этом не могут быть опекунами (попечителями) (п. 2 ст. 35 ГК РФ; п. п. 1, 3 ст. 146 СК РФ; Перечень заболеваний, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.02.2013 N 117): 

-  лица, лишенные родительских прав или ограниченные в родительских правах;

-  лица, больные хроническим алкоголизмом или наркоманией;

-  лица, отстраненные от выполнения обязанностей опекунов (попечителей);

-  бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине; 

-       лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности, половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности, мира и безопасности человечества; 

-    лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления; 

-    лица, страдающие заболеваниями, при наличии которых нельзя принять ребенка под опеку (попечительство); 

-     лица, не прошедшие подготовку к опекунству или попечительству (кроме близких родственников детей, а также лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей); 

-  лица, состоящие в союзе, заключенном между лицами одного пола, признанном браком 

и   зарегистрированном в соответствии с законодательством государства, в котором такой брак разрешен, а также лица, являющиеся гражданами этого государства и не состоящие в браке. 

Права и обязанности опекунов (попечителей)

По общему правилу опекуны и попечители обязаны: 

-     проживать совместно со своими подопечными (раздельное проживание допускается только с разрешения органа опеки и попечительства); 

-  извещать органы опеки и попечительства о перемене места жительства;

-  заботиться о содержании ребенка;

-  обеспечивать ребенка уходом и лечением;

-  заботиться о воспитании ребенка;

-  обеспечить получение ребенком основного общего образования;

-  заботиться о здоровье ребенка и о его физическом развитии; 

-      заботиться об общении ребенка с его родственниками и регулировать порядок общения;

 -   представлять и защищать права и интересы ребенка (ст. 36 ГК РФ; п. 6 ст. 148.1 СК РФ; ст. 15 Закона N 48-ФЗ). 

Помимо этого опекуны и попечители имеют право и обязаны:

-  подавать заявления о выплате причитающихся ребенку пособий, пенсий;

-   подавать исковые заявления в суд о взыскании алиментов с лиц, обязанных по закону содержать подопечного ребенка; 

-  принимать меры по защите прав собственности ребенка; 

-   предъявлять требования о возмещении вреда, причиненного здоровью ребенка или его имуществу, о компенсации морального вреда, причиненного ребенку; 

-      обращаться в лечебные, учебные и иные учреждения для получения ребенком медицинских, образовательных и прочих услуг; 

-   защищать жилищные права ребенка путем подачи исков о его вселении, о выселении лиц, не имеющих права проживать в жилом помещении ребенка, подавать заявления о предоставлении ребенку жилого помещения и пр.; 

-       обращаться с заявлением ко всем другим гражданам, организациям, органам государственной власти и местного самоуправления, должностным лицам в случаях нарушения прав ребенка или при угрозе такого нарушения (ст. 18 Закона N 48-ФЗ; ст. 148.1 СК РФ). 

Опекуны и попечители исполняют свои функции, учитывая мнение подопечного, а при невозможности его установления - с учетом информации о предпочтениях подопечного, полученной от его родителей, прежних опекунов, иных лиц, оказывавших ему услуги и добросовестно исполнявших свои обязанности (п. 3 ст. 36 ГК РФ). 

Если вы решили стать опекуном или попечителем ребенка, то рекомендуем придерживаться следующего алгоритма. 

Шаг 1. Пройдите подготовку в качестве лица, желающего принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей (если ранее вы ее не проходили). 

Подготовку можно пройти в органе опеки и попечительства или обратиться в организацию, осуществляющую подготовку лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей (п. 4 Порядка, утв. Приказом Минобрнауки России от 13.03.2015 N 235 (далее - Порядок)). 

Обратитесь с письменным заявлением и паспортом в любую организацию, осуществляющую подготовку лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, независимо от места своего жительства (п. п. 12 - 14 Порядка). 

Пройдите обучение и получите свидетельство о прохождении подготовки (п. п. 11, 18 Порядка). 

Подготовка осуществляется на безвозмездной основе (п. 5 Порядка). 

Шаг 2. Подготовьте необходимые документы для установления опеки или попечительства над ребенком. 

Если у вас отсутствует заключение о возможности быть усыновителем, то для установления опеки или попечительства над ребенком вам потребуются следующие документы: 

-  паспорт;

-  заявление с просьбой о назначении опекуном или попечителем; 

-   справка с места работы с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев; 

-    выписка из домовой (поквартирной) книги с места жительства или иной документ, подтверждающий право пользования жилым помещением либо право собственности на жилое помещение, и копия финансового лицевого счета с места жительства (не обязательно); 

-    справка органов внутренних дел, подтверждающая отсутствие судимости или факта уголовного преследования (не обязательно); 

-  заключение о результатах медицинского освидетельствования;

-  копия свидетельства о браке (если вы состоите в браке); 

-     письменное согласие совершеннолетних членов семьи, проживающих совместно с вами, на прием ребенка (детей) в семью (с учетом мнения детей, достигших 10-летнего

возраста); 

-   копия свидетельства или иного документа о прохождении вами подготовки в качестве лица, желающего принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей; 

-  автобиография; 

-   копия пенсионного удостоверения, справка из территориального органа ПФР или иного органа, осуществляющего пенсионное обеспечение (п. 4 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 N 423). 

Если у вас имеется вынесенное органом опеки и попечительства заключение о возможности быть усыновителем и отсутствуют обстоятельства, препятствующие быть усыновителем в данный момент, то для установления опеки или попечительства над ребенком вам потребуются следующие документы: 

-  паспорт;

-  заключение о возможности быть усыновителем;

-  заявление о назначении опекуном или попечителем; 

-    письменное согласие совершеннолетних членов вашей семьи с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста, проживающих совместно с вами (п. 4(1) Правил; п. 1 ст. 127 СК РФ). 

Шаг 3. Представьте документы в орган опеки и попечительства (для получения заключения о возможности быть опекуном или попечителем).

Подайте документы в орган опеки и попечительства по месту жительства.

Документы можно подать:

-  лично (с предъявлением паспорта или иного документа, удостоверяющего личность);

-  через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций); 

-     с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг (функций) (реализовано не везде); 

-    непосредственно через сайт органа опеки и попечительства (если на нем реализована такая возможность); 

-   через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (реализовано не везде) (п. 5 Правил). 

Шаг 4. Предоставьте возможность органам опеки и попечительства ознакомиться с вашей семьей и условиями вашей жизни. 

После представления комплекта документов в течение трех дней ваше место жительства должен посетить специалист органа опеки и попечительства для знакомства с вашей семьей и условиями вашей жизни. 

Если в шаге 3 вы не обращались лично и не представляли оригиналы документов, то их потребуется представить прибывшему к вам специалисту. 

По результатам проведенного обследования в течение трех дней будет составлен акт обследования. По истечении трех дней после утверждения акта один экземпляр обязаны будут вручить вам (п. 8 Правил). 

Шаг 5. Получите заключение о возможности быть опекуном (попечителем). 

В  течение 10 дней со дня представления документов и с учетом акта обследования орган опеки должен утвердить заключение о вашей возможности (или невозможности) быть опекуном (или попечителем). Это заключение вам должны вручить в течение трех дней со дня его подписания. В случае положительного заключения вы будете поставлены на учет в качестве гражданина, выразившего желание стать опекуном (или попечителем). Заключение о возможности быть опекуном (или попечителем) действительно в течение двух лет со дня его выдачи (п. п. 9, 11 Правил).

Шаг 6. Подберите ребенка. 

Имея заключение, вы можете приступать к подбору ребенка. Если по месту вашего проживания нет детских учреждений для детей-сирот или вам не удалось подобрать ребенка, можно обратиться к региональному оператору банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, любого субъекта РФ или в федеральный банк данных Министерства образования и науки РФ (п. 15 Административного регламента, утв. Приказом Минобрнауки России от 15.06.2015 N 588). 

В   органе опеки и попечительства вас должны проконсультировать о порядке подбора и предоставить сопутствующие документы. 

Шаг 7. Оформите опеку (попечительство) над ребенком. 

После подбора ребенка обратитесь в орган опеки и попечительства по месту нахождения ребенка с заявлением об оформлении опеки. Орган опеки и попечительства примет решение о назначении вас опекуном (или попечителем) или об отказе в этом. Решение органа опеки и попечительства оформляется в форме акта (п. 9 Правил).

 

По вопросам устройства детей в семью обращаться в Органы опеки и попечительства МА МО МО "Коммендантский аэродром" по телефону 394-89-49